“深圳前海已經是國際領先的設計規(guī)劃，東莞松山湖也是東莞在十幾年前就已經開始謀劃。所以我覺得他們那種規(guī)劃先行，引領發(fā)展的理念，我們必須要學。”日前，橫欄鎮(zhèn)黨委書記馮金怡在接受采訪時表示，前段時間隨中山市黨政代表團到深圳、東莞、江門和佛山四市考察學習，令她感觸良多。面對未來，橫欄將以“未來五年定百年”的責任心和緊迫感，按照“灣區(qū)樞紐 精品中山”的定位，抓緊做好全域性規(guī)劃，繪就一幅能夠落地落實的高質量發(fā)展藍圖。
夯實傳統(tǒng)產業(yè)基礎 激活發(fā)展新動能
“橫欄有兩個優(yōu)勢，一個是連片的綠化苗木產業(yè)，另一個是連片的工業(yè)園區(qū)，但是相對來說，我們的產業(yè)層次還是比較低，考察回來之后，我更加堅定了連片開發(fā)三沙和裕祥工業(yè)園區(qū)，做優(yōu)做強傳統(tǒng)產業(yè)的信心和決心。”馮金怡表示，推動經濟高質量發(fā)展，關鍵一環(huán)是要激活發(fā)展動能。面對生產要素越來越突出的剛性制約，盲目追求數(shù)量的粗放發(fā)展絕對是死路一條，橫欄必須大力提升產業(yè)發(fā)展“含金量”，用好創(chuàng)新驅動這把“金鑰匙”，引進培育重大優(yōu)質項目這只“金母雞”。
馮金怡介紹，橫欄綠化苗木產業(yè)園擁有2萬畝連片產銷一體面積，以及非常齊全的綠化苗木品種，產業(yè)優(yōu)勢在省內十分明顯。橫欄鎮(zhèn)將牢牢把握省領導定點聯(lián)系、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設粵港澳大灣區(qū)等重大發(fā)展機遇，依托大灣區(qū)國際平臺優(yōu)勢，以建設國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、創(chuàng)建省級農業(yè)科技園區(qū)和舉辦“花博會”為契機，聚焦全要素市場化、設計研發(fā)、展會論壇三大關鍵要素，擦亮中國綠化苗木之鄉(xiāng)招牌，打造中國南方綠化苗木產業(yè)集散中心、灣區(qū)園林設計研發(fā)總部經濟、灣區(qū)國際聯(lián)合綠化苗木研究院、國際園林綠化產業(yè)博覽會永久會址等，推動傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級，加快一產與三產融合，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，打造橫欄綠色綠化苗木生態(tài)文旅產業(yè)，使之成為國內綠化苗木產業(yè)交流的重要窗口和行業(yè)領先標桿，努力在2年內實現(xiàn)超百億元的年銷售額目標。
“作為全國綠化苗木行業(yè)高地，橫欄將進一步升級打造國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園和國家農業(yè)公園，輻射帶動大灣區(qū)乃至全國綠化苗木產業(yè)的發(fā)展。”馮金怡認為，隨著未來綠化苗木產業(yè)將往品種多元、科技創(chuàng)新、行業(yè)協(xié)作和區(qū)域分工方向發(fā)展，傳統(tǒng)綠化苗木產業(yè)的競爭力將日漸減弱，轉型升級是必然趨勢。橫欄綠化苗木擬采用“一核、一環(huán)、一帶、兩軸、四區(qū)”的空間布局，以核心區(qū)作為產業(yè)升級動能引擎，集聚一站式交易、展銷博覽、總部基地、科創(chuàng)培育、物流集散等功能板塊，通過質變引領量級跨越發(fā)展，構建以設施升級、技術創(chuàng)新、服務優(yōu)化、品類豐富、產業(yè)高效、農旅融合為大集成的智慧農業(yè)創(chuàng)新模式。
推動產業(yè)科學布局 提高產業(yè)發(fā)展含金量
“我們緊抓制造業(yè)集聚發(fā)展的優(yōu)勢，綜合運用新技術、新材料、新工藝、新裝備和新商業(yè)模式，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。”馮金怡表示，將以鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、建設“共性工廠”、淘汰落后產能、強化產學研合作、優(yōu)化閑置廠房管理、推動“三舊改造”等為重點，促進資源在不同產業(yè)和不同企業(yè)之間優(yōu)化配置，進一步提高土地產出。
“要緊抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇，對標灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平，以省、市、鎮(zhèn)政策支持為基礎，加大對新技術新產品研發(fā)的支持力度，加強品牌建設和知識產權保護，建立有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵機制。”馮金怡表示，橫欄鎮(zhèn)將實施骨干企業(yè)培育計劃，鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、質量提升，培育和發(fā)展一批在粵港澳大灣區(qū)、國內外市場具有較大影響力的龍頭企業(yè)和競爭力強的名牌企業(yè)。加快5個省、市重點項目建設進度，11月前完成7.3億元年度計劃投資。善用“放管服”政策，百得、樂美達、多美、凱旋真空等10個“放管服”項目10月前將全部動工，明年上半年投產。
據(jù)介紹，橫欄鎮(zhèn)將謀劃推動三沙、裕祥等1000多畝土地連片改造，打造全市“工改工”示范園區(qū)，騰出空間招引億元以上優(yōu)質企業(yè)項目。結合營商環(huán)境優(yōu)化提升，依法依規(guī)推進“小散亂”企業(yè)專項整治，切實解決影響經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的突出問題，推進產業(yè)結構調整，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展空間，讓橫欄產業(yè)盡快實現(xiàn)從“量”到“質”的蛻變。
與此同時，橫欄鎮(zhèn)還將打好招商引資“組合拳”。緊盯廣州、深圳等粵港澳大灣區(qū)城市，以靶向招商、以商引商、專業(yè)招商等模式，發(fā)展新興產業(yè)，主動對接上下游產業(yè)鏈企業(yè)集團，跟進發(fā)達城市優(yōu)質外溢產業(yè)項目，重點招引日用化工、生物技術、5G技術等有潛力、高附加值產業(yè)。以鎮(zhèn)內生活用品、五金行業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)為突破口，支持龍頭企業(yè)兼并重組，政府主動“做媒”為企業(yè)找路子，培育多個潛力產業(yè)發(fā)展集群。
“我們要發(fā)展新興產業(yè)，利用深茂高鐵‘中山西’站場建設，做好站場經濟規(guī)劃，大力發(fā)展高端制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料、5G技術等新興產業(yè)集群，大力支持研發(fā)、法律、咨詢、人力資源、外貿流通、高端商務接待等高端服務業(yè)落戶。”馮金怡表示。
既做“店小二”也當“急郎中”
真招實策把好企業(yè)留下來引進來做起來
“發(fā)展過程中，我們要盤活存量、找準增量，更要把握優(yōu)化營商環(huán)境這個打贏經濟翻身仗的最大變量，不僅要做‘店小二’還要做‘急郎中’，為企業(yè)高質量發(fā)展多擺路標、少放路障，用真心實意、真招實策把好的企業(yè)留下來、引進來、做起來。”馮金怡表示。
橫欄鎮(zhèn)將深化商事制度改革，全面實施市場準入負面清單制度，完善市場監(jiān)管體制，營造便民惠民的政務環(huán)境。堅持“分類執(zhí)法、無事不擾”原則，打造既有力度又有溫度的執(zhí)法環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作為打贏經濟翻身仗的關鍵抓手和最大變量，以新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革為契機，發(fā)揮提拔任用干部的“杠桿作用”，以正確精準的用人導向撬動干事創(chuàng)業(yè)的熱情和斗志，并強化企業(yè)、項目服務，以點對點管理、項目專人跟進、建立“網格化+信息化”經濟服務平臺等手段，統(tǒng)籌推進項目跟蹤、企業(yè)對接、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等管理工作。
“省人大常委會黨組副書記、副主任徐少華和副省長李紅軍定點聯(lián)系橫欄鎮(zhèn)之后，鎮(zhèn)黨委把握難得的機遇，把省市的資源支持與我鎮(zhèn)突出‘短板’精準對接，實現(xiàn)了定點聯(lián)系工作的滴灌效應，在短時間內取得顯著成效。目前，打造國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、省級農業(yè)科技園區(qū)、省級鄉(xiāng)村振興示范點、5G燈桿生產基地等項目正在有序推進，接下來，我們要爭取將更多重點工作納入清單，拓寬幫扶領域。這些目標絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，我們必須保持時不我待的緊迫感，一路風雨兼程，努力奔跑、加速攀登，精準承接省市資源，確保拿得到、接得住、用得準。”馮金怡表示。